Programa de Pasantía: qué significa para su empresa

Ley 513 de 2026 y su reglamentación mediante el Decreto Ejecutivo No. 1 de 2026.

La Ley 513 de 2026 responde a un círculo conocido: sin experiencia no hay empleo, y sin empleo no hay manera de adquirir experiencia. Un joven recién graduado de bachillerato, del ITSE, del INADEH o de la universidad compite por vacantes que casi siempre piden años de trayectoria que nadie le ha dado la oportunidad de acumular.

La norma no aparece sola. Continúa una línea de política pública que incluye la Ley 4 de 2018, que fomenta el trabajo decente para jóvenes, y la Ley 121 de 2019, que creó el proyecto Aprender Haciendo y el Programa Mi Primer Empleo. Su fundamento está en el artículo 64 de la Constitución, que encomienda al Estado promover las condiciones de acceso al empleo, y en el Convenio 122 de la OIT sobre política del empleo, del que Panamá es parte desde 1970.

Desde el 31 de agosto de 2026 quedó completo el marco legal del Programa de Pasantía que esa ley creó. Su empresa ya puede incorporar jóvenes de 18 a 25 años por una retribución de B/.450.00 mensuales, sin que ello genere relación laboral ni cuotas de seguridad social. La participación es voluntaria. A continuación encontrará lo necesario para decidir.

En cuatro líneas

• Costo directo: B/.450.00 al mes por pasante, más una póliza de seguro.
• No es salario: sin cuotas de CSS, sin prestaciones, sin deducciones fiscales.
• El monto pagado es gasto deducible para la empresa.
• Duración máxima: un año por pasante; el Programa rige hasta marzo de 2029.

¿Cuántos pasantes puede tener?

Depende del tamaño de su planilla registrada en la CSS:

¿Necesita más? Puede pedir una autorización de excepción al MITRADEL. Si no responde en 30 días, se entiende concedida.

Qué asume la empresa

1. Póliza de seguro. Debe contratar, antes de que inicie la pasantía, una póliza de riesgos profesionales o accidentes con una aseguradora autorizada en Panamá. El pasante no está cubierto por el régimen de riesgos profesionales de la CSS.

2. Inscripción y registro en línea. Registro de la empresa en el portal del MITRADEL con aviso de operación emitido con al menos un año de antelación, paz y salvo de la DGI y de la CSS (o arreglo de pago), planilla del mes y copia de la póliza. Cada pasante se registra individualmente y la pasantía no puede iniciar sin el acuerdo de participación cargado.

3. Un tutor designado. Alguien de su equipo acompaña, supervisa y evalúa al pasante, e imparte una inducción al inicio.

4. Reportes trimestrales. Actualización de datos en el portal dentro de los 15 días siguientes al cierre de cada trimestre.

5. Certificación al cierre. Al terminar, la empresa emite una constancia con duración, áreas, funciones y competencias, reconocida como experiencia laboral para todos los fines.

6. El límite de fondo. El pasante no puede sustituir un puesto formal ni cubrir necesidades permanentes de la operación. Hacerlo acarrea multa de B/.250.00 a B/.500.00 y, si hay reincidencia, suspensión del Programa.

Reglas de jornada: máximo 40 horas semanales, en jornada diurna o mixta de lunes a viernes, y sábados solo diurna. No procede jornada extraordinaria, feriados ni días de duelo nacional.

¿Le conviene a su empresa?

El Programa tiende a rendir cuando se cumplen varias de estas condiciones:

• Tiene funciones de apoyo con componente formativo real, distintas de las de un puesto de planta.
• Recluta con frecuencia perfiles junior y quiere evaluarlos antes de contratar.
• Cuenta con supervisores dispuestos a asumir el rol de tutor.
• Está al día con la DGI y la CSS, o tiene arreglo de pago vigente.
• Su aviso de operación tiene más de un año de emitido.

Si la vacante que tiene en mente es un puesto permanente disfrazado, el Programa no es la vía. La ley lo prohíbe expresamente y la inspección de trabajo puede visitar el lugar de la pasantía para verificarlo.

Lo que no cambia: la Ley 513 no afecta las pasantías, prácticas profesionales o servicio social de universidades y colegios, ni el Programa Mi Primer Empleo de la Ley 121 de 2019. Son esquemas paralelos y pueden coexistir.

Lo que recibe el joven

• Un ingreso mientras se forma, sin que se le descuente nada.
• Un tutor asignado que lo acompaña y evalúa, no solo un escritorio.
• Una certificación de la empresa que la ley reconoce como experiencia laboral para todos los fines.
• Una puerta de entrada: si la empresa le ofrece empleo al cierre, se formaliza con contrato bajo el Código de Trabajo y salario no menor al mínimo legal.

El MITRADEL asumió además un rol activo de promoción: divulgará el Programa en colegios oficiales y particulares, con énfasis en estudiantes de último año de bachillerato, y publicará un informe anual con estadísticas de ejecución. Para la empresa participante eso significa un flujo de candidatos con apoyo institucional detrás y una contribución a la formación juvenil que sí es medible.

¿Quiere evaluarlo para su operación?

Podemos revisar su planilla y sus vacantes actuales para determinar cuántos pasantes puede incorporar, y preparar la documentación de inscripción ante el MITRADEL. Escríbanos a info@lovill.com.

Legal basis

Esta publicación ofrece un resumen de alto nivel y no constituye asesoría legal ni crea una relación abogado-cliente. La aplicación de estas normas depende de las circunstancias de cada empresa.