Publicado en la serie C-Tech Member de CAPATEC

Gabriel Silva, Of Counsel en LOVILL, apareció recientemente en C-Tech Member, una serie de CAPATEC (la asociación de la industria de tecnología y telecomunicaciones de Panamá) que destaca a los líderes que contribuyen a la conversación digital del país. En esta edición, Gabriel compartió su perspectiva sobre lo que Panamá necesita para convertirse en un centro digital líder en la región.

La posición inicial de Panamá

Panamá ya cuenta con varias ventajas estructurales. El país sirve como punto de aterrizaje para cables submarinos que transportan una parte significativa del tráfico de internet regional. También se beneficia de una sólida conectividad, capacidad de energía renovable y estabilidad general. Sin embargo, Gabriel señaló que Panamá está avanzando por debajo de su potencial. La formación de talento técnico no sigue el ritmo de la demanda del mercado. Además, aunque se han digitalizado algunos procesos gubernamentales, la burocracia subyacente a menudo permanece intacta.

Qué buscan los inversores tecnológicos

Según Gabriel, los inversores en tecnología e IA buscan tres cosas: seguridad jurídica, talento y energía competitiva. Si un país se queda corto en cualquiera de ellas, la inversión se traslada a otra parte. Señaló la Estrategia Nacional de IA de Panamá —actualmente en desarrollo con Georgia Tech a través de la SENACYT— como un paso en la dirección correcta. No obstante, enfatizó que el cambio más amplio requerido es cultural, no solo regulatorio.

La regulación basada en el riesgo como camino a seguir

Sobre el marco regulatorio, Gabriel argumentó en contra de dos extremos: el vacío regulatorio y la sobrerregulación. En su lugar, abogó por un enfoque basado en el riesgo y tecnológicamente neutro, alineado con los estándares internacionales. También destacó la necesidad de modernizar los procesos de visados y permisos de trabajo, así como de invertir en la formación de la mano de obra. Como modelos de referencia, citó el objetivo de Singapur de capacitar a 100.000 trabajadores en IA para 2029 y los servicios gubernamentales casi totalmente digitales de Estonia.

Transparencia y gobernanza de la IA en el sector público

Gabriel también abordó la rendición de cuentas en el gobierno. Sostuvo que publicar datos en formato PDF no constituye transparencia. En cambio, lo que importa es la información útil, interoperable y oportuna. Además, señaló la creciente importancia de la gobernanza algorítmica. A medida que las decisiones públicas involucran cada vez más sistemas de IA, los ciudadanos tienen derecho a entender cómo se toman esas decisiones. Siempre debe haber un actor humano responsable detrás de ellas, no un modelo opaco.

La economía naranja: una oportunidad subestimada

Por último, Gabriel describió la economía creativa de Panamá como un activo constantemente subestimado. El país tiene identidad cultural, una sólida conectividad y talento creativo existente. Sin embargo, los elementos que faltan son la protección de la propiedad intelectual, el acceso al capital, la formación híbrida y un cambio de política. Argumentó que el Estado debería tratar la cultura como un sector de exportación estratégico —con incentivos y resultados medibles— en lugar de como un gasto presupuestario.

Lea la entrevista completa (en español): C-Tech Member | Gabriel Silva — CAPATEC