{"id":7222,"date":"2022-05-31T19:47:24","date_gmt":"2022-05-31T19:47:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lovill.com\/?p=7222"},"modified":"2022-06-01T17:50:15","modified_gmt":"2022-06-01T17:50:15","slug":"aprobacion-en-tercer-debate-de-proyecto-de-ley-que-busca-regular-la-comercializacion-y-uso-de-criptoactivos-y-dicta-otras-disposiciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lovill.com\/es\/aprobacion-en-tercer-debate-de-proyecto-de-ley-que-busca-regular-la-comercializacion-y-uso-de-criptoactivos-y-dicta-otras-disposiciones\/","title":{"rendered":"Aprobaci\u00f3n en Tercer Debate de Proyecto de Ley que busca regular la comercializaci\u00f3n y uso de criptoactivos y dicta otras disposiciones."},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00bbin_container\u00bb full_screen_row_position=\u00bbmiddle\u00bb column_margin=\u00bbdefault\u00bb column_direction=\u00bbdefault\u00bb column_direction_tablet=\u00bbdefault\u00bb column_direction_phone=\u00bbdefault\u00bb scene_position=\u00bbcenter\u00bb text_color=\u00bbdark\u00bb text_align=\u00bbleft\u00bb row_border_radius=\u00bbnone\u00bb row_border_radius_applies=\u00bbbg\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb shape_divider_position=\u00bbbottom\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb][vc_column column_padding=\u00bbno-extra-padding\u00bb column_padding_tablet=\u00bbinherit\u00bb column_padding_phone=\u00bbinherit\u00bb column_padding_position=\u00bball\u00bb background_color_opacity=\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00bb1″ column_shadow=\u00bbnone\u00bb column_border_radius=\u00bbnone\u00bb column_link_target=\u00bb_self\u00bb gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ width=\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00bbdefault\u00bb tablet_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb phone_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb column_border_width=\u00bbnone\u00bb column_border_style=\u00bbsolid\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb][vc_column_text]\n

La Asamblea Nacional de Panam\u00e1 aprob\u00f3 en Tercer Debate el Proyecto de Ley 697 de 2021 (en adelante el \u201cProyecto de Ley\u201d), mediante el cual se \u201cregula la comercializaci\u00f3n y uso de criptoactivos, la emisi\u00f3n de valor digital, la tokenizaci\u00f3n de metales preciosos y otros bienes, los sistemas de pagos, y dicta otras disposiciones<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n

El Proyecto de Ley establece que su objetivo principal es hacer a la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 compatible con la econom\u00eda digital, espec\u00edficamente con tecnolog\u00edas innovadoras como el Blockchain, <\/em>los Criptoactivos y los Contratos inteligentes (smart contracts<\/em>). Adicionalmente, el Proyecto de Ley busca espec\u00edficamente:<\/p>\n\n\n

    \n
  1. Expandir la digitalizaci\u00f3n del Estado al promover el uso de Tecnolog\u00edas de libro mayor distribuido y Blockchain<\/em> en la digitalizaci\u00f3n de a identidad de personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas y como medio de transparentar la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n
  2. Darle certeza jur\u00eddica, regulatoria y fiscal al uso y tenencia de Criptoactivos, la emisi\u00f3n de valores digitales y la tokenizaci\u00f3n de metales preciosos y otros bienes en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1.<\/li>\n
  3. Crear un marco regulatorio que promueva la interoperabilidad bancaria, de forma tal que se promueva una mayor inclusi\u00f3n financiera.<\/li>\n
  4. Atraer nueva inversi\u00f3n extranjera al pa\u00eds relacionadas a estas nuevas tecnolog\u00edas para el fortalecimiento del sistema econ\u00f3mico nacional y las estructuras productivas.<\/li>\n<\/ol>\n\n

    Toda vez que estas tecnolog\u00edas son a\u00fan nuevas y sus conceptos a\u00fan no son completamente claros, consideramos importante hacer referencia a algunos de los t\u00e9rminos definidos m\u00e1s relevantes en el Proyecto de Ley, a saber:<\/p>\n

      \n
    1. Administrador de sistema de pagos<\/u>: cualquier persona, sociedad, entidad o instituci\u00f3n financiera que opera un sistema de pagos, establece sus normas internas o, en su caso, lleva a cabo conforme a la normativa aplicable a ese sistema de pagos, las acciones para coordinar la actuaci\u00f3n de los participantes.<\/li>\n
    2. Blockchain<\/u>: un tipo de tecnolog\u00eda de libro mayor distribuido (distributed ledger technology) que encadena bloques de transacciones por medio de un mecanismo criptogr\u00e1fico de consenso descentralizado, incluyendo, sin limitaci\u00f3n, proof-of-work, proof-of-stake y otros protocolos de consenso distribuido.<\/li>\n
    3. Contratos inteligentes (smart contracts<\/em>)<\/u>: protocolos transaccionales autoejecutables desplegados en redes de blockchain que facilitan, aseguran, hacen cumplir y ejecutan acuerdos registrados previamente entre dos o m\u00e1s partes.<\/li>\n
    4. Criptoactivo<\/u>: anotaci\u00f3n digital fungible o no fungible en un libro mayor distribuido (distributed ledger<\/em>), que puede ser un blockchain o no, cuya tenencia puede ser probada utilizando criptograf\u00eda y cuya transferencia puede realizarse por medio de firmas digitales que hacen uso de criptograf\u00eda.<\/li>\n
    5. Criptoactivo con Valor Subyacente<\/u>: criptoactivos que representan activos invertidos econ\u00f3micamente en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1.<\/li>\n
    6. Sistema de Pagos<\/u>: acuerdos o procedimientos centralizados o por consorcio federados por medio de cualquier tipo de persona jur\u00eddica o arreglo contractual, que tengan por objeto la compensaci\u00f3n de \u00f3rdenes de transferencia o la liquidaci\u00f3n de ordenes de transferencia aceptadas y que sean designados como tales por parte de la Junta Directiva del Banco Nacional.<\/li>\n
    7. Tecnolog\u00eda de libro mayor distribuido (distributed ledger technology<\/em>)<\/u>: tecnolog\u00eda consistente en el almacenamiento y registro de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de bases de datos de forma descentralizada, distribuida e interconectada, administrada por m\u00e1s de una entidad.<\/li>\n
    8. Valor digital redimible<\/u>: valor monetario almacenado por medios digitales, electr\u00f3nicos o magn\u00e9ticos que representa un cr\u00e9dito sobre el emisor y que cumple con los siguientes requisitos:\n
        \n
      1. Que se emite por el emisor luego de obtener la tenencia de fondos, bienes f\u00edsicos o Criptoactivos fungibles con el prop\u00f3sito de efectuar operaciones de pago o facilitar la compraventa de Criptoactivos.<\/li>\n
      2. Que es aceptado por una persona f\u00edsica o jur\u00eddica distinta del emisor del Valor digital redimible.<\/li>\n
      3. Que no est\u00e1 comprendido en las exclusiones contemplados en el Proyecto de Ley.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n

        El Proyecto de Ley contempla, adem\u00e1s, las siguientes disposiciones que consideramos relevantes:<\/p>\n\n\n

          \n
        1. Incluye la posibilidad del uso de Criptoactivos por parte de personas naturales, sucursales registradas en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 y personas jur\u00eddicas organizadas en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1, como medio de pago para cualquier operaci\u00f3n civil o comercial no prohibida por el ordenamiento jur\u00eddico. El Proyecto de Ley inclusive contempla la posibilidad de que, una vez reglamentado por parte de la Direcci\u00f3n General de Ingresos, se puedan pagar impuestos, tasas y otras obligaciones tributarias con Criptoactivos.<\/li>\n
        2. Se designa como sujeto obligado financiero, sujeto a la supervisi\u00f3n de la Superintendencia de Bancos, a los emisores de Valor digital redimible. \u00c9stos tendr\u00e1n que, entre otras cosas: (i) obtener una licencia de entidad de Valor digital redimible expedida por el Ministerio de Comercio e Industrias y (ii) cumplir con medias de debida diligencia y con todos los dem\u00e1s mecanismos de prevenci\u00f3n y control de riesgos de blanqueo de capitales y dem\u00e1s disposiciones contenidas en la Ley 23 de 2015.<\/li>\n
        3. Se regulan los Sistemas de pago, delegando en la Junta Directiva del Banco Nacional de Panam\u00e1 la competencia privativa y exclusiva para regular otros sistemas de pagos que operen en o desde la Rep\u00fablica de Panam\u00e1, al igual que establecer las regulaciones pertinentes aplicables a los Administradores de Sistema de Pagos.<\/li>\n
        4. Incluye la enajenaci\u00f3n de Criptoactivos con Valor Subyacente dentro de los conceptos utilizados para el c\u00e1lculo de la renta bruta, equipar\u00e1ndolo con la enajenaci\u00f3n de bienes muebles e inmuebles, bonos, acciones y dem\u00e1s valores emitidos por personas jur\u00eddicas.<\/em><\/li>\n
        5. Modifica el art\u00edculo 701 del C\u00f3digo Fiscal, que establece los lineamientos para el computo del impuesto sobre la renta y establece que: \u201c\u2026 son gravables las ganancias obtenidas por la enajenaci\u00f3n de bonos, acciones, cuotas de participaci\u00f3n y dem\u00e1s valores emitidos por las personas jur\u00eddicas, as\u00ed como las obtenidas por la enajenaci\u00f3n de los dem\u00e1s bienes muebles, incluyendo criptoactivos con valor subyacente<\/u>.\u201d<\/em><\/li>\n
        6. Incluye la transferencia de Criptoactivos como transferencias que no causan el Impuesto de Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la Prestaci\u00f3n de Servicios (\u201cITBMS\u201d).<\/li>\n
        7. Establece que se considerar\u00e1n gravables las ganancias obtenidas por la enajenaci\u00f3n de Criptoactivos con Valor Subyacente, que no constituyan giro ordinario del negocio, siempre que dichos Criptoactivos representen activos subyacentes invertidos econ\u00f3micamente en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1. Se aplicar\u00eda un tratamiento de ganancias de capital, calcul\u00e1ndose el monto del impuesto definitivo a pagar a una tasa del 4% sobre las ganancias.<\/li>\n<\/ol>\n\n

          Es importante destacar que el Proyecto de Ley a\u00fan est\u00e1 pendiente de sanci\u00f3n por parte del \u00d3rgano Ejecutivo. El Presidente de la Rep\u00fablica, Laurentino Cortizo, anunci\u00f3 que est\u00e1 considerando un veto parcial al Proyecto de Ley, explicando que est\u00e1n haciendo el an\u00e1lisis correspondiente para asegurarse que las disposiciones del Proyecto de Ley sean c\u00f3nsonas con el sistema financiero del pa\u00eds. El Presidente recalc\u00f3 adem\u00e1s la necesidad de robustecer las cl\u00e1usulas del Proyecto de Ley relacionadas con actividades de lavado de dinero, de forma tal que se cumpla con los est\u00e1ndares globales requeridos por los organismos internacionales como el Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional (GAFI). \u00a0En caso de que el Proyecto de Ley sea vetado parcialmente, regresar\u00eda a la Asamblea Nacional para ser evaluado nuevamente y que se hagan las modificaciones que consideren necesarias en atenci\u00f3n a los comentarios del \u00d3rgano Ejecutivo.<\/p>\n\n

           <\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00bbin_container\u00bb full_screen_row_position=\u00bbmiddle\u00bb column_margin=\u00bbdefault\u00bb column_direction=\u00bbdefault\u00bb column_direction_tablet=\u00bbdefault\u00bb column_direction_phone=\u00bbdefault\u00bb scene_position=\u00bbcenter\u00bb text_color=\u00bbdark\u00bb text_align=\u00bbleft\u00bb row_border_radius=\u00bbnone\u00bb row_border_radius_applies=\u00bbbg\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb shape_divider_position=\u00bbbottom\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb][vc_column column_padding=\u00bbno-extra-padding\u00bb column_padding_tablet=\u00bbinherit\u00bb column_padding_phone=\u00bbinherit\u00bb column_padding_position=\u00bball\u00bb background_color_opacity=\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00bb1″ column_shadow=\u00bbnone\u00bb column_border_radius=\u00bbnone\u00bb column_link_target=\u00bb_self\u00bb gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ width=\u00bb1\/4″ tablet_width_inherit=\u00bbdefault\u00bb tablet_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb phone_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb column_border_width=\u00bbnone\u00bb column_border_style=\u00bbsolid\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb][image_with_animation image_url=\u00bb6873″ animation=\u00bbFade In\u00bb hover_animation=\u00bbnone\u00bb alignment=\u00bb\u00bb border_radius=\u00bbnone\u00bb box_shadow=\u00bbnone\u00bb image_loading=\u00bbdefault\u00bb max_width=\u00bb100%\u00bb max_width_mobile=\u00bbdefault\u00bb][vc_column_text]\n

          Juan Francisco Moreno<\/a><\/h3>\n

          Asociado<\/h4>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column column_padding=\u00bbno-extra-padding\u00bb column_padding_tablet=\u00bbinherit\u00bb column_padding_phone=\u00bbinherit\u00bb column_padding_position=\u00bball\u00bb background_color_opacity=\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00bb1″ column_shadow=\u00bbnone\u00bb column_border_radius=\u00bbnone\u00bb column_link_target=\u00bb_self\u00bb gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ width=\u00bb1\/2″ tablet_width_inherit=\u00bbdefault\u00bb tablet_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb phone_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb column_border_width=\u00bbnone\u00bb column_border_style=\u00bbsolid\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb][vc_column_text]En LOVILL estamos preparados para responder las consultas que nuestros clientes tengan respecto del Proyecto de Ley y c\u00f3mo estas disposiciones puedan impactar a sus negocios.<\/p>\n

          Si tiene alguna pregunta o comentario sobre el Proyecto de Ley 697 de 2021, favor contactar a Juan Francisco Moreno y con gusto atenderemos sus consultas.<\/p>\n

           [\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column column_padding=\u00bbno-extra-padding\u00bb column_padding_tablet=\u00bbinherit\u00bb column_padding_phone=\u00bbinherit\u00bb column_padding_position=\u00bball\u00bb background_color_opacity=\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00bb1″ column_shadow=\u00bbnone\u00bb column_border_radius=\u00bbnone\u00bb column_link_target=\u00bb_self\u00bb gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ width=\u00bb1\/4″ tablet_width_inherit=\u00bbdefault\u00bb tablet_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb phone_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb column_border_width=\u00bbnone\u00bb column_border_style=\u00bbsolid\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb][nectar_btn size=\u00bbjumbo\u00bb button_style=\u00bbsee-through-2″ hover_text_color_override=\u00bb#ffffff\u00bb icon_family=\u00bbnone\u00bb text=\u00bbContact Us\u00bb url=\u00bbmailto:juan.moreno@lovill.com\u00bb][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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